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2018年吉林省政府工作報告（全文）
發佈時間：2018-03-02 16:39:54|來源：吉林日報 |作者：|責任編輯：王虔
關鍵詞：發展,吉林,建聯毅家電生活館｜台中電器批發｜台中電器批發商設,全面,社會
——2018年1月26日在吉林省第十三屆人民代表大會第一次會議上
景俊海
各位代表：
現在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員提出意見。
一、本屆政府工作回顧和2017年發展情況
本屆省政府任期的五年，是吉林振興發展很不平凡的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，按照省委部署，省政府和全省幹部群眾一道，深入實施“三個五”發展戰略，攻堅克難，砥礪奮進，勝利完成“十二五”規劃，穩步實施“十三五”規劃，吉林老工業基地煥發出新的生機與活力，為全面建成小康社會奠定瞭堅實基礎。
過去五年，經濟發展穩中向好，綜合實力持續增強。地區生產總值從2012年的11939.2億元增加到2017年的15288.9億元，跨越4個千億元臺階。一汽大眾奧迪Q工廠一期工程等一批重大產業、民生項目相繼落地建成，固定資產投資年均規模保持在萬億元以上，民間投資占比超過70%。社會消費品零售總額年均增長10.5%，消費對經濟增長的貢獻率逐年提高，達到60%左右。現代農業產業體系、生產體系、經營體系加快建設，糧食總產連續五年超過700億斤。創新驅動發展戰略深入實施，長春新區等創新平臺載體支撐作用明顯增強，“吉林一號”衛星成功發射，目前在軌運行衛星達到10顆，長客公司生產的“復興號”新一代高鐵投入運營，一批國內外專傢、知名科學傢等高端人才走進吉林，累計申請專利7.7萬件、授權4.3萬件，科技進步貢獻率達到55.5%。
過去五年，結構調整步伐加快，質量效益持續提升。堅持“加減乘除”一起做，“有中生新、無中生有”一起抓，汽車、石化、農產品加工等支柱產業振興工程紮實推進，醫藥健康、裝備制造、旅遊等優勢產業迅速崛起，生物醫藥、電子信息等戰略性新興產業加快發展，吉林市獲批成為全國首批通用航空產業綜合示范區，新的增長點破繭而出、發展動力蓄勢增強。服務業攻堅深入推進，增加值占比提高10個百分點，達到44.8%。冰雪產業發展勢頭強勁，“白雪換白銀”初步顯現。地方級財政收入、規模以上工業企業利潤穩定在千億級水平。區域協調發展形成新格局，中東西“三大板塊”呈現出融合互動、優勢互補、各具特色的發展態勢，吉林中部（長春－吉林－松原）獲批成為全國首批產業轉型升級示范區，東部綠色產業、沿邊開放等先導工程新開工10億元以上項目超過50個，西部河湖連通工程獲批並全面開工建設，濕地湖泊恢復改善面積超過1500平方公裡。城鄉基礎設施明顯改善，高速公路、鐵路裡程分別新增867公裡、634公裡，“一主多輔”機場格局基本形成。生態環境進一步優化，東北虎豹國傢公園體制試點獲批建設，節能減排任務全面完成，單位GDP能耗累計下降31.4%。
過去五年，改革開放不斷深化，發展活力持續釋放。經濟體制等重點改革取得重大進展。本屆政府機構改革任務全面完成，“放管服”改革深入實施，政務服務“一張網”建成運營。供給側結構性改革初見成效，“三去一降一補”取得階段性成果。國資國企改革攻堅邁出堅實步伐，扭虧增盈基本實現預期目標。國傢農村金融綜合改革試驗深入開展。司法體制改革走在全國前列。推進大眾創業、萬眾創新，民營經濟主營業務收入年均增長9.1%。主動融入“一帶一路”建設，成功舉辦三屆中國－東北亞博覽會、兩屆全球吉商大會等活動，進出口總額累計完成6869億元。
過去五年，民生實事全面實施，人民生活持續改善。累計完成200餘項重大民生實事，投入民生資金12981億元，占全省財政支出總量的80.2%。城鄉居民人均可支配收入年均增速均為7.3%。城鎮累計新增就業269.5萬人。脫貧攻堅紮實推進，五年成功減貧141.7萬人，貧困發生率從11.3%下降到1.3%。340萬城鄉居民住房條件得到根本改善。統籌城鄉的社會保障體系更加完善。實施“吉青·關愛青少年大病救治工程”，免費成功救治7500多名農村貧困心臟病患者。社會事業全面發展，“平安吉林”加快建設，食品藥品等安全形勢持續平穩向好，社會保持和諧穩定。
各位代表！
剛剛過去的2017年，全省廣大幹部群眾深入落實黨的十九大精神，按照省第十一次黨代會部署，搶抓機遇，奮勇前行，吉林全面振興邁出新步伐。
（一）千方百計穩增長，轉型升級取得新進展。面對經濟下行壓力，我們保持戰略定力，堅決端正發展觀念，推動質量效益提升，經濟新常態趨勢性變化充分顯現，發展速度實現換擋，發展方式加快轉變，發展基礎進一步夯實，營商環境繼續優化。地區生產總值增長5.3%。開展“抓環境、抓項目、抓落實”行動，取得積極成效。出臺穩定工業經濟20條政策，規模以上工業增加值增長5.5%。服務業增加值占比提高2.3個百分點，旅遊業總收入增長21%。開展項目“早落地、早開工、早見效”等行動，康乃爾60萬噸甲醇制烯烴一期工程等重大產業項目建成投產，長白快速鐵路開通，長春地鐵1號線投入運營，長雙高速全線通車，松原、白城機場成功通航，吉林至紮魯特特高壓配套工程竣工。培育信息消費等熱點，農村電商、跨境電商等電子商務交易額增長37%。開展國際市場開拓行動計劃，外貿進出口總額增長3%。
（二）紮實推進農業現代化，城鄉融合發展步伐加快。農業供給側結構性改革不斷深化，糧食總產達到744億斤。引導農民大力發展設施農業，種植面積增長27.9%，帶動農民增收23.6億元。建成高標準農田233萬畝。農村土地確權登記試點工作基本完成，土地適度規模經營面積占比提高5個百分點。改善農村人居環境，改造農村廁所15.1萬戶，建成美麗鄉村116個。長春、吉林等11個國傢新型城鎮化綜合試點有序推進，22個省級特色示范城鎮建設成效顯著。縣域經濟增長5%左右。
（三）全面深化改革開放，影響力和競爭力進一步提高。堅持以供給側結構性改革為主線，退出煤炭產能266萬噸，全面完成“地條鋼”取締工作，商品住房去庫存三年任務兩年完成。“放管服”改革持續深化，企業投資項目審批流程再造紮實推進。深化商事制度改革，新登記市場主體增長8.1%，民營經濟主營業務收入增長7%。堅持分類實施國企改革，駐吉央企綜合改革試點進展順利，一汽集團、吉化公司產值分別增長10.6%、19.5%。省屬國企全面深化改革，吉煤集團產值增長35.1%。醫藥衛生、財稅金融等重點改革深入推進。“絲路吉林”大通道加快建設，通化國際內陸港貨物吞吐量達到560萬噸，鴨綠江開發開放經濟帶啟動實施。成功舉辦外交部吉林全球推介、第十一屆中國－東北亞博覽會等活動，啟動與浙江省、天津市對口合作。成立東北地區首傢民營銀行，廣發銀行、渤海銀行在我省開設省級分行，一批戰略投資者選擇吉林、投資吉林，增強瞭吉林的影響力。
（四）下大氣力保障和改善民生，人民福祉不斷增加。全部兌現承諾的28件民生實事。城鎮居民人均可支配收入增長6.7%，農民人均可支配收入增長6.8%。城鎮新增就業53.2萬人，完成年度計劃的106.4%。實現664個貧困村退出、16.3萬人脫貧。改造各類棚戶區11.9萬套，惠及33萬人。81.2萬農村居民飲水安全保障能力得到鞏固提升。城鄉低保標準分別增長8.8%、9.4%。堅決落實中央環保督察要求，立行立改，群眾環保信訪案件辦結率達到96%。清潔空氣、水體、土壤行動計劃深入開展，河流全部有瞭各自的河長。社會事業全面進步。60個縣（市、區）全部通過國傢義務教育基本均衡發展驗收，吉林大學入選世界一流大學建設高校，東北師范大學、延邊大學入選世界一流學科建設高校。“健康生活·悅動吉林”系列活動紮實開展。法定傳染病發病率全國最低。精心維護社會和諧穩定。安全生產主要指標創歷史最好水平。開展信訪積案化解攻堅，信訪總量下降18.9%。“平安吉林”加快建設，社會治安大局和邊境地區持續穩定。軍民融合深度發展，雙擁共建取得新成效。奪取瞭防洪抗震搶險救災和災後重建的重大勝利。援疆、援藏工作紮實推進。文化、廣播影視、新聞出版、外事僑務、港澳、民族宗教、老齡、殘疾人、地方志、中醫藥、婦女兒童等各項事業全面發展。
（五）進一步加強政府自身建設，行政效能和服務水平穩步提升。落實全面從嚴治黨要求，政府系統“四個意識”“四個自信”不斷增強。提請省人大常委會審議地方性法規草案7部，制定政府規章5部。辦理人大代表建議221件、政協提案301件。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續糾正“四風”。機構編制又一年實現零增長。發揮審計監督作用，強化行政監察，推動政府系統反腐敗鬥爭向縱深發展，讓人民群眾真正感受到政風之變。
這些成績來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、科學指引的結果，是省委堅強領導、凝心聚力的結果，是各地、各部門和廣大幹部群眾團結奮進、攻堅克難的結果。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安幹警，中直各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心、支持吉林振興發展的海內外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
回顧五年來的生動實踐，我們積累瞭一些寶貴經驗、得到瞭一些有益啟示：一是必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領。黨的十八大以來，吉林振興發展的顯著成就，是我國社會主義現代化建設的一個縮影，彰顯瞭習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量。隻有高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，我們才不會在前進的征程上迷失方向，無論遇到多大的挑戰和困難都會一往無前、奪取最終的勝利。二是必須堅持變中求新、變中求進、變中突破。吉林過去五年所走的發展之路，實質都是創新之路。無論從吉林的發展條件、體制機制、供需結構、市場環境看，還是從推進轉型升級、加快動能轉換、防范重大風險、實現高質量發展的要求看，都需要增強創新思維，深化創新實踐，推動創新發展，下好創新這步先手棋。這是新時代我們走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展新路的關鍵。三是必須堅持以造福人民為最大政績。五年來我們所有工作的歸宿都是為瞭人民。實踐表明，最有品質的發展，是讓人民更加富裕；最有效果的改革，是讓人民得到實惠；最具公平正義的社會，是讓人民生活得更有尊嚴；最好最美的環境，是讓人民舒適順心、幸福安康。在決勝全面小康、建設幸福美好吉林的進程中，必須始終把為人民造福的事情真正辦到位，時刻把老百姓的安危冷暖放在心上。四是必須堅持一張藍圖幹到底。過去五年，本屆政府取得的成績，是在省委的堅強領導下一點一滴積累起來的，凝結著歷任省長和班子成員以及各級政府幹部職工的辛勤汗水。振興吉林、發展吉林要靠一代又一代人的持續奮鬥。我們的責任，就是接過歷史的接力棒，傳承優良作風，緊跟時代步伐，一屆接著一屆幹，不喊口號，久久為功，腳踏實地，堅韌不拔，以“功成不必在我”的境界，奮力書寫吉林全面振興發展新的時代篇章。
同時，我們清醒地看到，推動吉林全面振興發展仍面臨不少困難和問題。老工業基地長期積累的體制機制問題仍然突出，深化改革、理順體制、搞活機制任務十分艱巨；經濟下行壓力較大，創新能力不足，不平衡不充分的發展問題比較突出；財政收支矛盾依然很大，城鄉居民增收渠道需進一步拓展；民生領域還有不少短板，生態環境問題仍很突出，社會穩定形勢不容樂觀，風險隱患仍然存在；少數幹部精神狀態不佳，服務發展意識不強，攻堅克難辦法不多，政府自身建設需要不斷加強，黨風廉政建設仍需持續用力。對這些問題，我們必須高度重視，一定采取有效措施，切實加以解決。
二、今後五年奮鬥目標和總體安排
未來五年，是我省加快轉型升級、決勝全面小康、建設幸福美好吉林的關鍵時期。我們必須深刻認識到，全球經濟仍在深度調整，世界政治經濟格局發生深刻變化。中國特色社會主義進入新時代，表明瞭我國發展新的歷史方位。當前，我國正處於一個大有可為的歷史機遇期。這個歷史機遇，不僅是中華民族強起來、實現偉大復興、極具引領力感召力的機遇，也是吉林人民創造美好生活、實現新一輪全面振興的機遇。機不可失，時不再來。歷史的機遇，正等待堅定者、奮進者、搏擊者。我們要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，發揮比較優勢，搞好戰略謀劃，明確戰略方向，強化戰略支點，選準突破口，在搶抓機遇中創造未來，在新的時代征程上鑄就吉林老工業基地新輝煌。
做好未來五年政府工作，我們一定要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，落實省第十一次黨代會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持以供給側結構性改革為主線，搶抓新一輪振興東北老工業基地歷史機遇，堅持實施“三個五”發展戰略，統籌協調推動中東西“三大板塊”建設，著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生，在把握經濟發展新常態新規律中尋求新突破，在振興老工業基地中集聚新動能，在推動治理體系和治理能力現代化中取得新進展，在全面從嚴治黨中展現新風貌，走出振興發展新路，決勝全面小康，建設幸福美好吉林，奮力開創新時代吉林全面振興發展新局面。
根據中央和省委部署，今後五年，我們既要在2020年全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標，又要繼續向全面振興吉林老工業基地宏偉目標邁進，開啟第二個百年奮鬥目標的新征程。這樣的前進目標和偉大實踐，飽含著中央的期望和囑托，承載著時代的使命和召喚，寄托著人民的願望和心聲。我們必須自覺肩負起歷史重任，主動擔當，奮發有為，朝著既定目標闊步前行。
未來五年，我們的具體奮鬥目標是：經濟運行質量和效益明顯提升，現代化經濟體系加快形成，各項主要經濟指標穩定增長，實體經濟振興發展，創新成為引領發展的第一動力，集約式、內涵式發展特征更加突出，經濟綜合實力和競爭力進一步增強；產業結構優化明顯提升，汽車、石化、農產品加工等產業繼續發揮支撐作用，裝備制造、醫藥健康、旅遊成為新的支柱產業，建築、光電信息、遙感衛星等優勢產業做大做強，新能源、新材料等戰略性新興產業蓬勃發展，新的經濟增長點加快培育；區域發展質量明顯提升，中東西“三大板塊”更加協調發展，新型城鎮化和城鄉融合發展紮實推進，環境治理和生態修復取得重大突破，綠色經濟成為全省發展的底色；改革開放成效明顯提升，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，供給側結構性改革深入推進，國際國內合作重點更加突出，開放型經濟新體制和全方位大開放新格局基本形成；社會文明程度明顯提升，“法治吉林”“平安吉林”“誠信吉林”“幸福美好吉林”建設深入推進，公共文化服務體系基本形成，誠信體系更加健全，社會治理能力現代化水平不斷提高；人民生活水平明顯提升，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，城鄉居民收入增長與經濟發展基本同步，就業更加充分，社會保障體系更加健全，基本公共服務水平大幅提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
未來五年，我們的工作佈局是：落實中央和省委部署，立足“五位一體”總體佈局，圍繞“四個全面”戰略佈局，結合吉林實際情況，統籌謀劃，系統安排，協調推進。
第一，全面建成小康社會。這是全省各族人民翹首期盼的美好夢想。決勝全面小康，讓人民夢想成真，艱巨任務落在瞭我們這一代人的肩上，我們要向人民交上合格的答卷，全力踐行這一莊嚴歷史承諾。我們建設的小康，是全面發展、惠及全省人民的小康，是經濟、政治、文化、社會、生態文明全面進步的小康。要實現經濟持續健康發展，發展方式加快轉變，地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，區域協調發展機制基本形成，對外開放水平進一步提升。基礎設施支撐經濟社會發展能力明顯增強，打造形成“五縱四射三橫”的高速公路網、“蝴蝶型”鐵路網格局，加強機場、航線建設，水利、能源、信息等基礎設施條件不斷改善。民主制度更加完善，形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮。文化軟實力顯著增強，公民文明素質和社會文明程度明顯提高，文化強省建設基礎更加堅實。人民生活持續改善，收入分配差距明顯縮小，基本建立覆蓋城鄉居民的醫療衛生制度，社會保持和諧穩定。生態環境進一步優化，資源循環利用體系初步建立，主要污染物排放總量顯著減少，吉林天藍山綠水更清、空氣更潔凈、環境更優美。全面小康社會是等不來的，是需要人人為之付出的艱辛事業。全省每個人都有自己的責任，都要不懈奮鬥，向這個目標沖刺前進。
第二，全面深化改革。當前，我們正處在滾石上山、爬坡過坎的重要關口，必須真刀實槍、不擺樣子地推動改革，在體制上加快改革步伐，在流程上優化重構再造，在政策上務實管用透明，在服務上優質高效便民。這考驗著我們改革的定力、決心和智慧。必須堅持社會主義市場經濟改革方向，著力推進經濟體制改革，正確處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力、系統風險可控的體制機制。深化國資國企改革，國有資本授權經營體制逐步完善，國有資產保值增值，省直部門和事業單位所屬國企實現徹底脫鉤，推動省屬重點企業引資重組，實現集團化統一管理，減少管理層級，混合所有制經濟占比提升，支持優勢企業向世界一流企業邁進。在省市縣三級推行審批流程再造，實現網上不見面審批，審批時限大幅度壓縮，形成投資環境的比較優勢。穩步推進預算管理制度改革，現代財政制度加快建立。深化農村綜合改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長30年。加快生態文明制度改革，建設“美麗吉林”。
第三，全面依法行政。要成為全面依法治國戰略的積極實踐者。堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，建設厲行法治、依法辦事、執法嚴明、守法誠信的法治政府。堅持依憲執政，維護憲法權威，認真履行憲法和法律賦予的職責，主動接受人大監督、政協監督、司法監督和各方面監督，提高依法行政水平。加大立法推進力度，不斷提高立法質量。加快轉變政府職能，推進各級政府事權規范化、法律化，建立權力清單、責任清單和負面清單，公開權力運行流程，堅決消除權力設租尋租空間，打造遇事不求人、規則無偏見、投資有商機的良好環境。強化對行政權力制約監督，健全問責方式，加大問責力度。深化行政執法體制改革，推進綜合行政執法。深入開展法治宣傳教育，讓崇尚法律、敬畏法律成為全社會共識。建立完善覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，讓尊法學法守法用法蔚然成風，使全省各項事務在法治的軌道上運行。要以法治精神、誠信精神構築新型的政商關系和公民關系，讓行政更有質量，讓各界更加信賴，讓社會更加和諧。
第四，全面從嚴治政。要按照新時代全面從嚴治黨的要求，以永遠在路上的執著把全面從嚴治政引向深入。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，認同核心、愛戴核心、擁護核心、捍衛核心、緊跟核心，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。全面學懂弄通做實黨的十九大精神，夯實全省上下團結奮進的思想根基。各級政府必須強自身、重黨建，強隊伍、守紀律，政府系統工作人員必須信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。馳而不息轉變作風，嚴格落實中央八項規定和實施細則精神以及省委實施辦法要求，堅決防止“四風”回潮復燃。大興調查研究之風，把調查研究作為總結推廣經驗、解決困難問題的重要環節。深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴明政治紀律和政治規矩。全面徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉等流毒影響，堅決在思想上劃清界限，讓黨內政治生活進一步嚴起來、實起來，全力營造風清氣正的政治生態。嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題，聯毅家電生活館｜台中南屯家電行｜台中南屯家電行推薦見到“蒼蠅”就拍，凈化基層服務空間，基本建成廉政風險防控機制，公共資金、國有資產、國有資源實現審計全覆蓋，奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利。強化狠抓落實的導向，向市縣鄉村層層傳導壓力，壓緊壓實責任，用制度約束不作為，用培訓解決不會為，用法紀懲治亂作為，確保各項決策部署落地生根、開花結果。在加強政府幹部隊伍自身建設的同時，也要敢於向社會毒瘤開刀、向黑惡勢力宣戰，讓社會正氣充盈，讓公平正義彰顯。
未來五年，我們的工作重點是：踐行新發展理念，推動高質量發展。解決吉林一切問題的關鍵和基礎在發展。我們要堅決貫徹習近平總書記走出振興發展新路戰略思想，把轉型升級作為主攻方向，崇尚創新、註重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，推動吉林新一輪全面振興。
第一，聚焦創新轉換動能。堅持抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來的理念，把發展的基點放在創新上，實施“互聯網+”行動計劃，建立更靈活、能匹配、可操作的工作機制和政策措施，激活科技、教育、人才等創新要素，營造集聚之勢，激發創新活力，轉化創新動能，帶動全面創新，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，科技進步貢獻率達到61%。突出科技創新核心地位，加強創新體系、平臺和能力建設，強化企業、高校、科研院所、高新區等創新作用，主動對接國傢“科技創新2030－重大項目”等專項，實施重大關鍵共性技術協同攻關，推動科技成果轉化，技術合同交易額年均增長14.9%。實施人才優先發展戰略，弘揚科學精神，完善人才培養、引進、使用制度體系和環境保障條件，建設企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才隊伍，真正把人才培養好、吸引來、留得住、有舞臺、發展好，著力建設人才強省。優化就業創業環境，簡化人才落戶手續，開通人才服務綠色通道，吸引外埠人才專傢要大幅增加，高校畢業生本地就業人數要大幅增加，吉人回鄉創新創業人數要大幅增加，充分釋放人才紅利。實踐證明，善預者立，善學者明，善變者贏。我們要始終以創新的理念主動預測未來的變化，以終身學習的韌勁不斷提高本領應對變化，以主動求變的態度創新發展、融合發展。相關研究機構和政府部門要立足吉林，胸懷全國，放眼世界，對經濟技術發展走勢做出準確判斷，不斷更新思路，不斷夯實舉措。建立以高校為主、社會為補充的培訓體系，既開設常規班次服務少量脫產學習，又開設夜間、星期天班次服務大量在崗學習，讓吉林各行各業的幹部群眾任何時候學有所上、知有所新、才有所長。我們正處在一個創新推動發展的時代，科學技術日新月異，發展模式層出不窮，必須主動創新，培育發展新動能，推動經濟社會持續健康發展。
第二，聚焦協調統籌兼顧。統籌發展全局，兼顧區域、城鄉、經濟社會等重點，既鞏固和厚植原有優勢，又破解難題、補齊短板，更加註重資源向均衡發展方向配置，讓協調成為內生特點，努力實現平衡發展、兼容發展、協調發展。優化空間佈局，落實主體功能區制度，開展地理國情常態化監測，突出特色與重點，推動中東西“三大板塊”協調發展。建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，縮小城鄉發展差距。全面實施鄉村振興戰略，加快現代農業“三大體系”建設，率先實現農業現代化，爭當現代農業建設排頭兵。落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略，糧食綜合生產能力穩定在700億斤階段性水平，建設記得住鄉愁的美麗鄉村幸福傢園，創建500個美麗鄉村。抓住人的城鎮化這個核心，抓好各級各類城鎮化試點，推動大中小城市和小城鎮協調發展，城鎮化率達到60%左右。統籌經濟建設和國防建設，促進軍民深度融合發展。
第三，聚焦綠色培育產業。著眼解決人與自然和諧共生問題，樹立大局觀、長遠觀、生態觀，加強生態建設，保護好綠水青山黑土地，讓綠色成為普遍形態，實現永續發展。決不以犧牲生態環境為代價換取一時一地的經濟增長，堅決消除環境污染這個民生之患、民心之痛，努力讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上幹凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中。抓好生態建設行動計劃，以東部森林、中部黑土地和西台中家電特賣會部草原濕地三大生態系統保護與修復為重點，推進山水林田湖草生態工程，全省森林覆蓋率達到45%。實施清潔空氣、水體、土壤行動計劃，推進秸稈綜合利用，城市環境空氣質量優良天數比例超過80%。實施河湖連通等工程，早日實現以水而興、以水而活。重點流域、重點湖泊水質明顯改善。城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均超過95%，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理、81個重點鎮生活污水處理率達到90%以上。堅持以綠色發展為導向，調整產業結構，堅決不上高污染、高耗能的項目，發展綠色環保產業和低碳循環經濟，倡導綠色消費。實行最嚴格的環境保護制度，完善生態文明制度體系。
第四，聚焦開放配置資源。開放是發展的必由之路，開放的經濟最具活力、最有競爭力。必須放眼國內外，發揮東北亞地理幾何中心、沿邊近海優勢，抓住“一帶一路”建設歷史機遇，以與俄共建“濱海2號”國際運輸走廊為突破口，全面佈局對外開放新舉措和新空間，全力打造對外開放新平臺和新格局，大張旗鼓地讓吉林更加開放。加快互聯互通，打造“絲路吉林”大通道，圖們江出海通道建設取得實質性進展，“借港出海”實現突破，近海優勢進一步展現。深入實施長吉圖戰略，擴大東北亞區域開放合作。建設一批國際國內產業合作園區和跨境經濟合作區，深化各級各類開發區改革創新，讓開發區成為改革排頭兵、開放最前沿、創新最亮點、發展新動能。全力加快長平經濟帶、白通丹經濟帶建設，深入推動四遼鐵通經濟協作區建設，積極謀劃向北開放和白齊興生態經濟合作區建設。聚焦歐美和東北亞等國際地區，發揮中國-東北亞博覽會、中國-北歐經貿合作交流活動等開放平臺作用，在更大范圍、更廣領域配置市場資源。聚焦“北上廣”“蘇浙津”等國內地區，推動建立長期穩定的緊密型全面戰略合作關系，在項目投資、市場共享、產業轉移承接、跨省勞務協作和綠色農產品基地建設等方面深化合作，實現優勢互補、共同發展。組織開展招商引資、招才引智、吉人回鄉，提高開放型經濟水平。
第五，聚焦共享穩步發展。堅持發展為瞭人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，始終與人民心連心，把群眾共同關心的事辦好辦實辦長遠，既盡力而為，又量力而行，持續推進，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發展、全省人民共同富裕。緊緊抓住老百姓所盼、所急、所憂、所怨的問題，在脫貧和教育、就業、收入、住房、醫療、社保、環保等方面，每年實施一批民生實事。全面發展科技、文化、衛生、體育等各項社會事業。加強安全生產、信訪、社會治安和邊境管控等工作，維護社會和諧穩定。立足共建共享，廣泛匯聚民智，最大激發民力，鼓勵群眾自力更生、勤勞致富，形成熱愛生活、創造生活、共享生活的生動局面。堅持把共享作為一種新的經濟發展模式，各經濟社會主體牢固樹立共享發展意識，讓共享既成為生活方式也成為發展方式，讓共享經濟在吉林蓬勃發展。
未來五年，我們的工作路徑是：振興吉林，要把引進增量、盤活存量、做大總量、提高質量作為關鍵行動。引進增量既要引進投資增量，在擴大基礎設施投資的同時，註重增加產業有效投資增量，通過增加有效投資，推動供給側結構性改革；更要引進消費增量，通過旅遊業等業態蓬勃發展，把外部的消費能力引進來，既促進供給側結構性改革，又促進有效需求增長。盤活存量要在“盤”上下功夫、“活”上做文章，既要盤活全社會存量資產，又要盤活全省存量資源，把存量有效資產配置到有效生產之中，發揮生產的最大效益；既要用好一次性資源，更要用好可再生資源，還要對人才、旅遊等各種資源永續利用，做到“資”盡其用，人盡其才。做大總量要立足吉林省情實際，加快發展、科學發展，逐步擴大經濟規模和體量，努力把“蛋糕”進一步做大做好做實，不斷增強經濟發展實力。提高質量要按照高質量發展的要求，堅持質量第一、效益優先，推動質量變革、效率變革、動力變革，立足吉林發展階段推進方式變革，真正把思維模式、工作方法、政策措施聚焦到提高質量和效益上來，推動經濟結構優化、轉型升級，加快產業梯次轉移、騰籠換鳥，優化體制機制和資源配置模式，提高全要素生產率，努力實現經濟有效益、企業有利潤、居民有收入、稅收有增長、環境有改善、風險有防控。振興吉林，要把改善營商環境作為重要條件。環境是生產力，是競爭力。要以鐵的決心、鐵的手腕加強營商環境建設，讓企業真正感受到營商環境越來越好、美譽度越來越高，吉林有機可尋，吉林吉祥如林，吉林好企林立。深化“放管服”改革，該取消的取消，該簡化的簡化，該共享的共享，該下放的下放到該放到的層面，讓市縣政府和省級以上開發區擁有更多自主權。相配套的要加強監管體系和能力建設，確保權力放得下、用得好、效率高。深化服務流程再造，完善政務服務“一張網”功能，努力做到一個廳、一張網、一枚章、一個窗口高效辦事。振興吉林，要把建立征信系統、形成講誠信的濃厚氛圍作為內在要求。誠則聚，信則興，這是千古不變的道理。要建立健全誠信紅黑榜，形成大數據，實行跨部門、跨地區信用聯合激勵與懲戒，讓講誠信的社會主體暢通無阻，讓失信的社會主體寸步難行，讓講誠信形成新風尚，讓講誠信成為競爭力。振興吉林，要把打造富有活力的現代產業體系作為根本保障。要用新理念、新模式、新技術加快改造汽車、石化、農產品加工等傳統產業；要用新市場、新路徑、新舉措大力支持裝備制造、生物制藥、電子信息和旅遊等優勢產業做大做強；要用新眼光、新戰略、新環境精心培育衛星遙感、大數據、新能源、新材料、信息服務、生產服務、金融服務、科技服務等新產業增長點。著力破解制約我省振興發展的瓶頸問題，特別是針對我省當前的“窩電”現象和儲量豐富、可再生利用的風能、太陽能、生物質能等優勢，大力發展新能源和新能源裝備制造業，優先發展大數據與雲計算、數據災備等高載能高新技術產業，為吉林新一輪全面振興提供強有力的產業支撐。
未來五年，我們的工作出發點和落腳點是：堅持以人民為中心的發展思想，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。著力打造為人民服務的政府，矢志不渝為人民創造美好生活，是檢驗我們是否不忘初心、牢記使命的重要標志。任何時候都不能淡忘群眾、脫離群眾，要與群眾想在一起、幹在一起。推出的每項民生工作都要又好又實、可持續發展，讓改革發展成果更多更公平惠及全省人民。協調發展社會事業，加快建設教育現代化，實現更高質量和更充分就業，形成更合理更有序的收入分配制度，全面建成可持續、多層次社會保障體系。加強社會治理，增強綜合防災減災救災能力。堅決打好打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，守住風險底線，使振興發展成果得到人民認可、經得起歷史檢驗。各級領導幹部、企業經營者、各行各業管理者以及社會各界都要堅持人民利益至上，服務於民、讓利於民，與民共惠、與民共享，人人盡力、人人享有，形成良性循環，成就可持續發展之道，在增進人民福祉的過程中創造更加美好的未來。
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